7月8日,中国人民银行广东省分行联合广东金融监管局、广东证监局、广州市委金融办、广州市科技局等11部门共同出台《关于扎实做好科技金融大文章支持广州科技创新发展的实施意见》(下称《实施意见》),强化政策合力,建立全方位多层次科技金融服务体系,全面提升科技金融服务效能,为广州各类创新主体的科技创新活动提供全链条全生命周期、多元化接力式综合金融服务,实现“科技-产业-金融”良性循环,助力广州加快建设科技创新强市。
构建全方位多层次科技金融服务体系
《实施意见》面向广州地区政府部门和金融机构提出20条重点举措。其中提出,创新科技信贷产品和服务,建立科技型企业上市后备企业库及专业服务中介机构库,提供“一站式”服务助推优质科技型企业上市融资。
支持创业投资机构、产业投资机构发行科技创新债券,积极推进“补改投”改革,推动金融资产投资公司在广州设立股权投资基金,探索开展私募股权与创业投资基金份额转让试点。拓宽债券融资渠道。
支持保险机构开发与股权投资相适应的长期投资产品,探索构建科技保险共保体。
跨境资金管理政策支持方面,实施“科汇通”业务试点,便利境外科研资金汇入广州市的外资非企业科研机构使用,支持跨国科技型企业开展本外币跨境资金池试点,提升境内外资金使用效率。
推广全生命周期金融服务“缺口介入机制”。推动广州地区金融机构参与“缺口介入机制”,运用前端工具引导、中端模型适配、后端风险补偿兜底的特色模式,通过“工具-画像-产品-补偿”链式组合实现科技信贷融资“补缺口”。
完善多层次贷款风险分担机制
强化科技金融政策合力方面,《实施意见》提出,完善广州信贷风险补偿机制管理办法;推动市级政府性融资担保机构加强与国家融资担保基金、省级政府性融资担保机构的合作,建立银行、保险、补偿机制、政府性融资担保机构等多机构、多层级共同分险机制。
开展“益企共赢计划”试点工作。探索建立“货币政策工具+中长期综合金融服务+风险分担补偿”的科技金融服务体系,鼓励银行机构和科技型企业友好协商、公平自愿签订中长期全方位综合金融服务协议。
持续优化科技金融发展生态,建立健全科技金融统计制度和评估机制。探索组建广州科技金融联盟。
加大力度引进“高精尖缺”等科技人才和创业投资等领域人才,对符合条件的人才按照“广聚英才计划”等政策给予奖励,支持银行、创投机构开展“科技金融特派员”试点。
