7月9日是美国暂缓执行“对等关税”的最后期限。为在此之前达成贸易协议,负责谈判的日本经济再生大臣赤泽亮正已多次赴美,但未取得进展。在赤泽6月30日再次空手而归后,美国总统特朗普向日本施压,声称可能进一步将税率提高到30%至35%。
原本在美国看来应比较容易搞定、能给其他国家的谈判“打个样”的日本,怎么成了特朗普口中“强硬”的谈判对手?
对日本首相石破茂来说,汽车和农业是必须坚守的底线。
包含10%“基准关税”在内,美国此前将针对日本的“对等关税”税率设定为24%。此外,特朗普还对所有进口汽车及汽车部件、钢铝产业加征高额关税。
汽车是日本的核心产业,汽车关税对日本经济影响巨大。2024年日本对美出口汽车137万辆,包括零部件在内的出口额共计7.2万亿日元,占日本对美出口总额的34%。
因此,日本关税谈判目标并未局限于“对等关税”,一直坚持将“对等关税”和汽车关税、钢铝关税等捆绑在一起进行谈判,要求美方全面取消这些不合理的高关税。
石破茂曾在多个场合表示,日本要的是美方全面取消加征的关税,不接受类似英国与美国达成的附带汽车出口配额的协议,也不接受10%的所谓“基准关税”。
日本政府强调日本在投资和就业等方面为美国经济作出巨大贡献,试图以扩大在美投资,以及协助美国发展造船业、打造稀土供应链等条件换取美方取消关税。然而,对于更注重短期效果的特朗普政府来说,这些条件都不如直接大幅扩大进口美国产品有吸引力。
对美国而言,进口日本汽车及汽车零部件是美国对日巨额贸易逆差的主要原因。长期以来,美国一直希望日本扩大进口美国汽车,但体型大、油耗高、价格贵的美国车在日本市场乏人问津。
从一开始,双方诉求就存在巨大鸿沟。日本将汽车关税视为贸易谈判的重中之重,这也成为日美贸易谈判的难点所在。
除了汽车业,农业也是日美贸易谈判的难点。7月20日,日本将举行参议院选举,农民一直是执政党自民党的基本盘,农业保护政策是自民党的核心政策之一。对自民党来说,为保护汽车等工业品出口而牺牲农林水产品的做法绝对不可接受。
石破茂上任之初就在党内面临种种压力,其领导的内阁支持率由于“大米荒”等问题不断下降,在农业保护问题上无路可退。石破茂2日在党首辩论会上强调,“无论如何都必须坚决维护国家利益。”
内阁官房长官林芳正在记者会上就特朗普施压日本、抱怨日本不买美国大米表示,“不会以农业为代价”“即使今后还会进行谈判,也不会考虑在关税谈判中牺牲农业”。
一边是迫切想在7月9日前取得谈判成果的特朗普,一边是在20日参议院选举前不愿妥协的石破茂。日美贸易谈判陷入僵局。
不过,日美贸易谈判虽迟迟难以取得突破,日本对谈判期限将获延长一直保持乐观。林芳正日前表示,为达成符合日美双方利益的贸易协议,日本将继续积极推进磋商。目前,赤泽正寻求第八次赴美。
但白宫官员公开表示美方将优先推进与其他贸易伙伴的谈判。美国财长贝森特日前表示,眼下日本受到很多国内因素制约,谈判走向还有待观察。
当地时间4日深夜,特朗普称已签署12份关税文书,针对不同贸易伙伴将给出不同税率。日本是否真如他之前扬言的那样税率被提高到30%至35%,抑或特朗普会再次退让,放宽谈判期限,目前不得而知。
6日,石破茂就关税问题回答媒体提问时表示,“已做好应对各种情况的准备”“不会因为别的国家妥协日本就妥协。”