如何盘活低效或闲置存量土地？

　　7月3日，上游新闻记者从南岸区规划和自然资源局获悉，该区通过创新实施违约金减免和落实有关优惠政策措施实现，激发企业盘活低效闲置存量土地意愿，扩大了项目的投资和产能。

　　今年上半年，南岸区在对美的项目招商引资工作中，就由政府与企业协商，通过这一方式激发了企业投资动力，促进企业将集团新项目引入南岸区。

　　目前，政企双方已签订投资协议，已完成方案审批并取得规划许可，建筑面积约17万平方米，共包括2栋厂房、1栋立体库和部分配套建筑。企业正在紧锣密鼓推进盘活前期工作，有望实现7月动工，直接盘活闲置存量土地约239亩，预计达产后可实现年产值超20亿元。

　　为提升土地亩均效益，打通企业资产盘活的堵点，南岸区积极推动闲置存量土地处置工作，明确从项目谈判、产业准入、签订招商合同等环节提出具体要求，建立《履约监管协议》和《土地出让合同》“双合同”管理机制，严格落实主体责任，建立开工、竣工履约监管、达产复核考评机制。

　　“将土地盘活与竣工违约金挂钩。”南岸规划和自然资源事务中心主任叶斌介绍，南岸区对主动盘活闲置存量土地或引入新的投资主体的企业，指导园区按照“以用为先”原则激发企业盘活意愿，并结合项目周期和土地盘活路径时间节点，制定“一企一策”方案，科学确定违约金处置方式，最终提请区政府常务会议审议后实施，有效唤醒了“沉睡”的土地资源。

　　操作方式上，具体由企业提出盘活方式，或引进新的投资主体，或继续开发建设，政府与企业签订《土地盘活协议》来解决竣工违约金问题，并以签订转让协议、设定新的投产指标等为导向，分类确定后续处置方式，从而有效破解盘活与处置的双重难题。