7月1日上午召开的中央财经委员会第六次会议，强调建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。

　　大国经济一般都是内需推动型经济。根据中国的发展阶段、国内外环境和条件变化，中央提出并反复强调建设全国统一大市场，这是一个实事求是、与时俱进的重大战略抉择。

　　我们经常讲，中国拥有14亿人口所形成的超大规模内需市场。其实这个只能说潜在的而不是现实的内需市场。中国有许许多多的行业垄断、地方保护主义，造成了生产不能够非常有效，产品也不能从一个地区到另外一个地区流通和消费，这些东西就阻碍了把中国潜在市场变成大市场、变成真正的统一市场。

　　既然这些年中央一直强调建设全国统一大市场，也认识到政策执行中的问题。为什么一直解决不了呢？

　　除了要把打破各地条块分割，消除阻碍跨地区商品和服务流通的各种显性或隐性的规章制度，使供给体系和国内需求更加适配，更好地满足消费升级，从而畅通这个超大规模内需市场，释放内需潜力外，这里面有一个问题，就是地方的税收。

　　美国和欧洲等国家，地方税收主要是房地产和销售税或消费税，这种情况下就不一味注重企业的注册地。但对中国来讲，地方税收很大部分是要靠当地的企业交税。这种情况下的地方保护主义，严格意义上讲，保护地方的企业就是保护地方的财政税收。税收制度不改革，这个问题就很难彻底解决，这是一个非常大的挑战。

　　因为税收是在生产环节。所以地方就特别注重项目投资，因为这事关地方的税收、就业。普遍存在的投资不考虑市场需求，导致许多大量无效投资和资源浪费。全国面临普遍的产能远远大于需求的局面，就与此有关。这个问题必须引起高度重视，否则即使一个行业的产能问题解决了，还会有其他行业重蹈覆辙。

　　随着社会发展技术进步，消费对发展的促进作用越来越重要。尤其是进入人工智能时代，在技术革命进入深水区后，也许5%的人在参与真正的知识和技术创新，在从事创造性的劳动，而95%的人可能从事一般性的工作，主要就是在消费。

　　当然这95%的作用也很重要，否则没有人去利用这些新的技术，那么也不会有真正的AI时代。社会财富分配和税收如何调整来适应这种新的变化，都是需要深刻思考的问题。

　　因此，无论从适应人工智能时代的变化，还是从更好地建设全国统一大市场的角度，都需要对税收制度作结构性调整，征税环节由生产端向销售端转变，这种制度改革具有重要的现实意义和紧迫性。

　　在销售端征税，不管产品是在什么地方生产的，只要在当地消费，就要给当地支付消费税，对当地服务业、经济发展、税收和就业都有积极贡献。这样，地方上才有动力打破各地条块分割，消除阻碍跨地区商品和服务流通的各种显性或隐性的规章制度，使供给体系和国内需求更加适配，更好地满足消费升级，从而畅通中国超大规模内需市场，释放内需潜力，推动全国统一大市场建设。