【开栏的话】新一轮“出海潮”澎湃，“走出去”成为中企发展壮大的战略选择。作为全球最具增长潜力的新兴市场之一，非洲成为许多出海中国企业的选择。与此同时，国际环境日趋复杂，不确定性因素明显增多，中企出海非洲也面临多重风险，如何正确认识和把握、有效防范和化解海外风险成为中企出海非洲必须面对的课题。日前，由新华社直属机构中国经济信息社自主研发的“非洲探针”正式发布，致力于构建对非经贸数智化“信息枢纽”和覆盖中企出海非洲全流程的开放、专业、可信、高效的信息服务生态。新华财经特开设“非洲探针”栏目，定期发布风险信息分析，助力中企出海行稳致远。
作为非洲最为发达的经济体之一，南非一直在中非合作中占据着独特的地位，成为中国企业出海非洲的热门目的地。“非洲探针”监测显示，目前南非正面临社会治安问题、政治安全问题以及社会动荡等一系列风险事件，安全形势持续恶化。在此背景下，中国企业出海南非既要拥抱发展机遇，还需清醒认识和警惕各类风险挑战。
风险事件呈现多发态势
“非洲探针”数据显示，2025年上半年，南非累计发生各类风险事件共计778起，平均每月发生风险事件约130起，呈现多发态势。从具体月份看，2025年1月、2月、5月风险事件发生频率较高，分别达到138起、136起、136起。
从事件类型看，南非风险事件涉及社会治安、政治安全、社会动荡、交运安全、社会治理、政府干预、自然灾害、网络安全等多个类别。其中，社会治安事件风险占比达78.92%，明显高于其他类型事件的占比。
分析结果显示，今年以来南非发生的风险事件已覆盖“非洲探针”风险事件库45类细分类型中的34类。其中，人身安全威胁、死亡和受伤、刑事暴力等风险事件发生频率较高。
社会治安面临严峻形势
数据显示，南非社会治安问题尤为严峻。监测发现，2025年上半年，与人身安全威胁、死亡和受伤、犯罪、刑事暴力、盗窃、财产破坏、绑架、勒索相关的八类社会治安事件在南非均有发生。
需要注意的是，从风险事件每月发生数量看，人身安全威胁、死亡与受伤、犯罪、刑事暴力等社会治安事件持续高发。数量统计显示，南非每月人身安全威胁、死亡与受伤、犯罪、刑事暴力这四类社会治安事件数量占据风险事件前四名，盗窃、财产破坏等社会治安事件发生频率也较高。
此外，绑架、勒索等公共安全事件也呈多发态势。南非警察局（SAPS）数据显示，今年第一季度南非发生绑架事件4571起，同比增长6.8%。
近期连续发生数起中国公民遭绑架案件，严重危害中国公民人身与财产安全。中国企业要密切了解当地安全形势，高度重视安全防范。
南非严峻的社会治安形势背后是多方因素交织的结果。其中，经济发展困境与社会治理短板是两大主因。
一方面，南非经济增长迟缓，严重的贫富差距叠加高企的失业率导致经济增长动能不足。南非统计局数据显示，今年第一季度南非实际GDP仅实现约0.1%的微弱增长，分部门来看，农业部门环比增长15%成为主要拉动力量，但矿业产出萎缩4%与制造业产出下滑2%形成明显拖累。
自2008-2009年全球金融危机以来，南非经济增长持续乏力，近十年平均增速均低于1%。尽管2024年南非商业与消费者信心有所回升，但尚未转化为实际产出提升。政府虽着力推进改革，但港口堵塞与铁路运力不足等长期结构性瓶颈导致经济增长恢复缓慢。
南非统计局（Stats SA）报告称，今年第一季度南非官方失业率为32.9%，较2024年第四季度的31.9%再度攀升。第一季度，南非劳动力总体减少5.4万人，青年失业率从2024年第四季度的44.6%上升至今年第一季度的46.1%，敲响了南非经济增长乏力的警钟。
另一方面，南非社会治理效能低下成为其社会治安事件多发的“导火索”。社区支持体系脆弱、居民互信缺失滋生公共安全隐患，司法系统效率低下、执法力度不足均使得犯罪成本较低，社会治安生态进一步恶化。
其他安全风险交织叠加
除社会治安风险外，南非还面临社会动荡、自然灾害、网络安全等多重风险挑战，总体安全形势面临较大压力。
一是社会动荡风险潜滋暗长。数据显示，南非每天至少发生27起抗议活动，79%的南非企业表示对潜在的社会动荡感到担忧。南非国家安全局前负责人图拉尼·德洛莫之前称，该国可能会“重演”2021年7月的骚乱情形。
二是自然灾害风险频发。近期，南非多地遭受持续暴雨、洪水、强风、降雪等极端天气和自然灾害的侵袭。当地时间6月18日，南非政府宣布进入国家灾难状态，以应对自6月9日以来持续的极端天气影响。
三是网络安全风险日益增加。近年来，南非网络犯罪不断兴起，渐成泛滥之势。政府部门、金融机构、大型企业频遭网络攻击。5月3日，南非国有航空公司南非航空（SAA）称其遭遇重大网络攻击，导致官网、移动应用及部分内部系统临时瘫痪。此前，非洲最大的运营商南非电信（MTN Group）也表示，由于遭受了网络攻击，部分客户的个人信息被暴露。
面对日益严重的网络安全威胁，4月7日，南非信息监管机构推出一项强制报告制度，要求各机构通过电子平台报告数据泄露事件。
