为赶在7月4日前将美国总统特朗普力推的“大而美”减税法案送上其办公桌，美国参议院共和党人正通宵达旦地推进立法。

　　当地时间周一（6月30日），参议院展开全天候的“投票马拉松”，对参议员提出的多项修正案进行逐一投票，持续直至午夜。据报道，最终的参议院投票可能在当地时间周二（7月1日）早些时候进行。

　　美国共和党仅需简单多数（51票）即可在参议院通过该法案。棘手之处在于，在参议院占据53席的共和党仅经得起损失3票，但该党内仍有八名主要反对者。即便法案被参议院放行，经修改的法案也需重新回到众议院接受投票。而众议院共和党也只拥有220对212的微弱多数，最多只能失去3票。

　　全球经济分析公司BCA研究地缘政治首席策略师格特钦（Matt Gertken）在近期研讨会上对第一财经记者表示，该法案最终将通过，因为美国必须提高国家债务上限，以避免发生技术性违约，同时也要防止在2026年增税3500亿美元从而对共和党的中期选举产生冲击。不过，原定7月4日的截止日期恐怕难以实现，法案可能推迟至8月休会期前或更晚时候。

　　“投票马拉松”

　　“大而美”法案旨在以一揽子立法实现特朗普的几项核心政策目标，包括延长现行减税政策、增加国防及边境安全预算，同时削减医疗补助（Medicaid）和食品援助项目支出，并取消针对小费收入与加班收入的征税条款。

　　在周一开启的“投票马拉松”中，参议员针对多项修正案展开激烈争论和投票，涉及医疗补助、清洁能源税收抵免、食品援助项目和法案的整体成本等。由于投票推进缓慢，参议院多数党领袖图恩（John Thune）不得不告知议员们，在近17小时的投票中，他将把每次投票时间限制在10分钟。

　　其中，美国佛罗里达州共和党参议员斯科特（Rick Scott）提议取消奥巴马政府《平价医疗法案》下的医疗补助扩展，以减少法案赤字。温和派共和党人、缅因州参议员科林斯（Susan Collins）则提出对高收入美国人征税，为农村医疗增加250亿美元资金，但该修正案已被投票否决。

　　在可再生能源补贴方面，艾奥瓦州参议员厄恩斯特（Joni Ernst）等共和党人希望软化法案对风能和太阳能项目税收抵免的限制，比如允许风能和太阳能项目在2026年或2027年开始建设时获得税收抵免，并取消对使用来自“受关注国家”的组件的风能和太阳能项目征收的新消费税。根据当前版本的法案，符合资格的项目必须在2027年底前投入使用。

　　截止第一财经记者发稿，仍有多项修正案未在参议院进入投票阶段。

　　北达科他州共和党参议员霍文（John Hoeven）表示，共和党内“有一个相当广泛的派别”，因此利益协调“需要耐心”，有关医疗补助和能源等条款仍在努力修改中，“我们会把这些问题理顺。”

　　参议院原本预计在当地时间周二早间对法案最终版本进行表决。在肯塔基州参议员保罗（Rand Paul）和北卡罗来纳州参议员蒂利斯（Thom Tillis）的明确反对下，共和党最多只能再失去一票。

　　法案时间表

　　在6月30日的白宫新闻发布会上，白宫新闻发言人莱维特表示，特朗普已与共和党高层议员进行沟通，“白宫和总统坚决要求通过这项法案，并将其送到总统办公桌上。”

　　当前，图恩正与多位共和党内的反对者一一谈话。当被问及共和党领导层是否考虑在法案中取消提高债务上限以赢得财政保守派保罗的支持时，图恩含糊其辞。在当地时间周二凌晨，他还表示，他尚未考虑取消投票的可能性。

　　若参议院得以在7月1日通过法案，众议院仍需对经过修改的法案进行表决。众议院最早可能在7月2日（周三）上午进行投票。若众议院直接通过参议院版本，法案有望在7月4日前送交特朗普签署，达成其设定的最后期限。

　　共和党在众议院占据220-212的微弱多数，但部分众议院共和党人批评参议院版本对医疗补助削减过深，且减税规模超出众议院设定的2.5万亿美元目标，这些分歧都可能导致进一步谈判和拖延。若众议院提出修改意见，法案需再次返回参议院，进程可能延至7月4日之后。

　　由共和党保守派组成的众议院自由党团（House Freedom Caucus）已表达强烈反对，威胁要阻碍法案通过。“这不是我们同意的内容，”该党团发布声明称，参议院必须作出重大修改，符合众议院达成的预算框架。

　　该法案还遭到了特朗普曾经的盟友、特斯拉首席执行官马斯克（Elon Musk）的多次攻击。周一，马斯克在其拥有的社交平台上连续发帖猛烈抨击该法案，认为美国债务问题已十分严峻。

　　根据美国国会预算办公室（CBO）6月30日发布的最新估算，参议院版本的提案将在10年内使美国国债增加3.3万亿美元。

　　美国乔治梅森大学公共政策教授施奈德（Bill Schneider）分析称，尽管遭到众多共和党人的反对，但特朗普提出的巨额支出法案“终将获得通过”。

　　施奈德解释道，共和党人不敢挑战特朗普的政治权威，因为特朗普的反对对需要竞选的共和党议员具有威胁性。“他们很可能会不情愿地支持特朗普的法案。”施奈德表示，许多共和党人反对该法案的核心原因在于债务，该党一贯主张削减国家债务，而这项法案将使国家债务增加3万亿到4万亿美元。