6月以来，广州市政府先后与京东集团、北京滴滴无限科技发展有限公司签署战略合作框架协议。不久后，京东、滴滴正式官宣为首批广州“城市合伙人”。在6月26日召开的第十一届广州国际投资年会（以下简称“投资年会”）上，“城市合伙人”获授牌，将带来数字科技、低空经济、智能制造等多个关键领域的合作项目，激励市场主体加大在穗战略布局。

　　尽管全球经济增长放缓，广州却已连续8年被华南美国商会评为外商在中国首选投资目的地。国内外企业不断用行动给广州投下信任票：截至2025年5月，广州市实有各类经营主体达383.54万户，同比增长9.40%；1-5月，全市实际使用外资132.49亿元人民币，增长1.5%，增速高于全国。

　　企业持续加码在穗投资，广州吸引力有哪些？投资年会中，德勤中国董事会主席蒋颖这样解读广州的投资环境：在全球产业链重构的浪潮中，企业需要城市提供什么，广州的答案是政府汇聚全球资源，为企业注入发展动能；政府打破制度壁垒，企业突破创新边界；政府搭建创新舞台，企业勇当产业先锋；政府培育生态沃土，企业反哺生态繁荣。“在广州，我们感受到的不是‘被照顾’，而是‘被尊重’——尊重市场规律、企业需求与创新活力。”

6月26日，第十一届广州国际投资年会上，首批广州“城市合伙人”获授牌

　　创新度

　　5大关键产业释放“引资”信号

　　通过什么吸引企业来广州投资？作为华南地区工业门类最齐全的城市，广州的首要答案依然是“产业”二字。

　　今年，广州公布“12218”现代化产业体系新蓝图，同时设立人工智能、智能网联与新能源汽车、生物医药与健康、低空经济与航空航天、新型显示与集成电路等5个关键产业发展办公室，改变队形、创新打法，分级分类抓重点企业、工程和项目。

　　半年来，广州围绕这5个垂直产业领域，“按需定制”产业支持政策。不久前，《广州市推动智能网联新能源汽车产业发展三年行动计划》出台，广州计划拿出30亿元支持汽车转型发展，单个企业每年最高可支持1.5亿元，可见决心之大。3月，广州市工业和信息化局发布全国首个生物医药产业地图，可展示61个生物医药产业园区详细情况、六大类305个公共服务平台具体位置，是“一本图册读懂广州生物医药产业”的决策指南。

投资年会企业展示区展出的智能装备

　　本届年会上，由市发展改革委、市工业和信息化局作为5大关键产业发展办公室代表作产业推介。而这也是5个关键产业发展办公室首次集中亮相。

　　代表人工智能办和低空经济办，广州市发展和改革委员会主任吴萨在会上透露，年内广州将发布100个“AI+”重点应用场景清单，在低空经济产业加快构筑新场景，推动应急救援、城市管理等200多项场景的供需对接，活化利用丰富的文旅资源，打造全球最大、功能最全的飞行营地集群，向全球投资者发出“智启AI，筑梦低空”的号召。

　　广东汇天飞行汽车有限公司创始人赵德力就是其中一位的响应者。他向记者表示，小鹏汇天在广州的五年间，团队已经成长到1400多人，是目前亚洲最大的飞行汽车研发团队，在广州落地研发中心、试飞试验基地，飞行器量产工厂将于今年10月份竣工试产，规划年产能是1万辆。他说，“广州有很好的先进制造和科技创新的基因，量产项目在广州开发区落地，获得了三家国资1.5亿美元的投资，在中新广州知识城的工厂实现了‘拿地即开工’。”

　　公开数据显示，广州近三年工业投资合计4500亿元。今年1-5月，全市新签约产业招商项目1281个。投资总额或产值/营收超十亿元的项目84个。全市制造业项目投资总额占比超50%。

　　纵深度

　　广拓产业发展空间

　　在产业深度转型升级的过程中，广州的空间格局也在加快重塑。

　　2024年，国务院批复的《广州市国土空间总体规划》赋予广州“我国重要的中心城市”等“6+4”核心功能定位，明确建设“具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”目标愿景，为广州打开了更广阔的发展纵深。

　　当前，广州新增城镇空间417平方公里，整合可投资产业用地100平方公里。依靠南沙、东部中心、北部增长极等重大平台，广州还将推出一批低成本、高标准、适配性强的产业园区，建设一批“上下楼就是上下游”“左右邻就是供应链”的新型载体。

　　投资年会现场，工控广州国际智能科技园、数科中国人工智能（广州）产业园、产投1935发电厂项目、越秀南沙智能制造生产基地项目、珠实聚龙湾项目、交投东部公铁联运枢纽项目等6个代表性国资产业载体集中亮相。与此同时，全市11个行政区也纷纷亮出区域重大产业发展空间和丰富应用场景，围绕产业链关键环节开展精准招商、链式招商。

投资年会产业发展空间推介活动现场

　　南沙开发区投资促进局招商首席代表沈博向企业家重点推介了南沙庆盛枢纽片区。他透露，庆盛位于南沙东北部、狮子洋西岸，通过珠江水系与香港直接相连。随着庆盛枢纽片区基础设施日益完善，投资机遇正加速兑现。目前，庆盛可供用地约2752亩。

　　“市推介的重点载体中有三个在荔湾区（广州国际智能科技园、1935发电厂项目、聚龙湾项目），体现了荔湾的发展成果和未来空间。”荔湾区招商工作专班办公室副主任李天放表示，荔湾有111个未来3年内可建成、约600万平方米的产业载体，100个目前可招商的优质载体，七大领域69个应用场景和发展机会，“诚邀各位来荔湾实地考察、共享发展机会”。

　　近日，花都区在“依法征收、净地出让”城中村改造领域迎来重大突破。广州市花都区平西村、新和村城中村改造项目地块一成功挂牌，标志着花都区城市更新与产业升级迈入“黄金兑现期”。作为大湾区产业布局的关键落子，该地块凭借核心区位与政策赋能，未来将吸引航空头部企业布局。

　　可以看到，广州正持续拓展经济发展纵深、优化产业空间布局。广州市工业和信息化局相关负责人也在投资年会上透露，广州在全省率先划定总规模626平方公里的工业区块线，每年工业用地供应量不低于1万亩，保障工业长远发展空间。

　　开放度

　　“坐广州、卖全球”

　　“巴斯夫进入中国市场已经有140年历史，广东、广州对我们来说具有重要的战略意义。这里是开放的、快速的、创新的，有吸引外资企业的良好投资环境。”在投资年会现场，巴斯夫副总裁、大中华区政府关系负责人晏思如是说。

　　在广州，像巴斯夫这样的外资企业不在少数。2024年，全国每新增7家外资企业，就有1家落户广州。今年1-5月，广州市实际使用外资132.49亿元，增长1.5%。新设外商投资企业3516家，增长8.7%；全市实际使用外资132.49亿元人民币，增长1.5%，增速高于全国。

　　“广州得天独厚的地理位置、完善的产业配套以及日益凸显的枢纽优势，使其始终保持着对外资的强大吸引力。”谈及广州持续吸引外资企业的原因，仲量联行华南区董事总经理吴仲豪给出了自己的答案。

　　广州的枢纽优势带来的是强连接力。在广州思肯德电子测量设备有限公司总经理Jean-Michel看来，这体现为“从广州出发到粤港澳大湾区的任何城市都很快”。因此，尽管不少地方都曾抛来“橄榄枝”，他们依旧把增资项目选在了广州。

　　蒋颖认为，城市的开放程度的高低决定了企业能否留得下、长得好。广州的开放不是简单的复制，而是敢为人先的制度创新。

　　今年4月，《2025年广州稳外资工作行动方案》出台，实施新一轮外资奖励政策，重点支持制造业和高技术产业，单个企业年度最高可获得5000万元奖励，政策期内累计可达1.5亿元。此外，广州还先后出台了“外资高质量发展20条”“优化外商投资环境12条”等政策举措，推进外商投资便利化和全流程服务。同时，以国家服务业扩大开放综合试点为契机，深化在养老、演艺文旅、电信服务等9个领域试点开放，不断拓宽外商投资领域。

　　年初，广州创新推出“城市合伙人”计划，广发“英雄帖”。本届年会特别联动十五运会广州赛区执委会，设立广州“城市合伙人”展示环节，旨在推动“城市合伙人”向“投资广州全球合伙人”升级。

　　作为“城市合伙人”之一，世邦魏理仕（CBRE）北亚区总裁郭富礼表示，中西合璧、开放包容的特质构成了广州独特的城市魅力。未来，CBRE计划建立一个“专为广州”的服务网络 “广州基站 GZ Base”，与CBRE全球其他办公室通力合作，从而更高效地、更有针对性地开展属地招商引资工作。这个“服务网络”也可为广资企业提供“点对点”的服务，成为广州企业新一轮成长的重要加速器，让企业的在穗总部不断升级和扩容，真正做到“坐广州、卖全球”。