来自国家医保局的信息,截至6月12日,全国已有13个省份所有统筹区生育津贴均可直接发放至个人,云南省也将于7月底前在全省全面实现生育津贴直达个人。
生育津贴是指对职业妇女因生育而离开工作岗位期间给予的生活费用。已经参加生育保险的,生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。生育津贴直接发放至个人可以减少中间环节,尽快减少生育家庭负担。
生育养育成本畸高是制约消费的一个重要因素。生育养育成本降低,从短期看,会相应增加家庭可支配收入,有效释放消费潜力;从长期看,新增人口会增加相应消费,还会持续扩大消费人群,为消费持续发展带来源源不断的动力。
今年3月中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》(下称《方案》)就将减少生育养育成本和提振消费明确联系在了一起。《方案》不仅关注消费质量和总量的提升,也将重点放在保障家庭消费能力上。在生育养育保障方面的投入,将有效避免生育养育给家庭带来的沉重负担,从而实现生育养育保障与消费提振的有机结合。
有效降低生育养育成本屡屡得到强调。2024年10月,国务院办公厅印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,总体要求中就包括有效降低生育养育成本。
在生育阶段,要增强生育保险保障功能、完善生育休假制度、建立生育补贴等制度等。这些政策措施正在得到一一落实。
拿生育保险保障功能方面来说,2024年生育保险待遇共支出1431亿元,全国参保女职工人均生育津贴超2.6万元。截至2024年底,我国生育保险参保人数超2.5亿;在完善生育休假制度方面,男性也有了“产假”。这都是营造生育友好型环境的具体体现。
在保证生育各项措施逐渐落实之后,育儿补贴制度的推出也正在积极推进中。
育儿补贴是鼓励生育的重要举措之一,同样是对减轻家庭育儿成本的直接经济支持。育儿补贴在2025年全国两会被首次写入政府工作报告,明确将制定全国性育儿补贴政策框架,具体操作方案由国家卫生健康委会同有关部门起草。
上述《方案》提出,将研究建立育儿补贴制度;在4月28日国新办举行的新闻发布会上,国家发改委相关负责人明确表示,将建立实施育儿补贴制度;而在6月10日国新办举行的新闻发布会上,财政部社会保障司相关负责人更进一步表示,会抓紧建立实施育儿补贴制度。可以说,出台全国性育儿补贴政策的时机已经成熟。
不少地方正在陆续出台育儿补贴政策。呼和浩特市政策规定:生育一孩一次性发放育儿补贴1万元;生育二孩发放育儿补贴5万元,分5年发放;生育三孩及以上发放育儿补贴10万元,分10年发放。
当这些真金白银到了生育家庭手中,对消费信心的提振作用是显而易见的。
当然,在生育、养育方面减少家庭负担的同时,减轻教育负担同样是重要方面。对此相关政策已经有了明确指导方向,包括完善普惠托育支持政策、扩大优质教育资源供给等,但教育问题更为复杂,解决起来也更为困难、更需要时间。
加大生育养育保障力度、减少生育成本,需要大量资金投入,资金从哪里来是一个根本性问题。既然鼓励生育是当前面临的重要任务,财政方面持续加大支出就是应有之义。
总之,无论是生育津贴可直接发放至个人,还是正在陆续推出的育儿补贴政策,都充分反映出国家积极鼓励生育的政策方针,也体现出人口在提振消费中的重要作用。两个目标实现需要一个比较长期、持续的政策过程,在这个过程中,加大财政投入,努力做到“投资于人”是重要路径。