国家金融监督管理总局网站6月26日消息，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》。《实施方案》从优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设、组织保障等方面出发，提出六部分16条措施。
要点速览
及时修订普惠信贷监管制度
加大对小微企业设备更新、技术改造、项目研发、数字化转型等方面的中长期贷款支持
加大农户和新型农业经营主体信用贷款投放力度
重点满足有市场、有效益、信用好、成长性高的民营企业的有效融资需求
研究将普惠保险发展情况纳入保险公司监管评价体系
未来五年
基本建成高质量综合普惠金融体系
国家金融监督管理总局、中国人民银行有关司局负责人就《实施方案》答记者问时表示，在银行业保险业普惠金融高质量发展方面，《实施方案》提出了4条基本原则。
一是坚持党的领导，不折不扣将党的领导贯彻到普惠金融工作全过程各方面。
二是坚持人民至上，坚持普惠金融发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。
三是坚持又普又惠，持续提升覆盖面和可得性，推动降低综合成本。
四是坚持综合服务，建立健全涵盖普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险的综合普惠金融体系。
同时，《实施方案》明确，未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。普惠金融服务体系持续优化，普惠信贷体系巩固完善，普惠保险体系逐步健全。
提出三项重点工作任务
上述负责人介绍，《实施方案》共提出3项重点工作任务：即优化普惠金融服务体系，巩固提升普惠信贷体系和能力，加强普惠保险体系建设。
第一，优化普惠金融服务体系。
一是健全多层次、广覆盖、差异化的普惠金融机构体系。推动银行保险机构深化普惠金融专业化体制机制建设，形成分工明确、各具特色、有序竞争的供给格局。
二是完善县乡村金融服务。提升县域金融服务水平，加强监测指导。完善丰富乡村金融服务，巩固基础金融服务的覆盖面和保障能力。
第二，巩固提升普惠信贷体系和能力。
一是完善普惠信贷管理体系。科学设定监管目标，加强监测督导。完善监管评价评估机制、信贷政策导向效果评估机制。及时修订普惠信贷监管制度，优化发展环境、促进可持续发展。
二是提升小微企业信贷服务质效。引导银行保持对小微企业有效的增量信贷供给。提高小微企业融资服务定价管理能力。聚焦重点领域健全专业化服务机制。
三是加强“三农”领域信贷供给。强化农业重点领域金融服务。积极助力构建现代乡村产业体系。探索扩大农村产权抵质押物范围，加大农户和新型农业经营主体信用贷款投放力度。在风险可控的前提下，支持对小额农户贷款通过非现场方式开展贷前调查。
四是加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对脱贫地区和脱贫人口信贷投放，增强可持续发展的内生动力。支持脱贫地区发展优势特色产业。深入推进国家助学贷款工作。
五是强化民营企业信贷支持。加强涉企信用信息归集，提供专业化征信服务，推广“信易贷”模式。切实平等保护民营企业金融公平交易权、金融服务知情权、自主选择权、信息安全权等合法权益。
第三，加强普惠保险体系建设。
一是推进保险公司专业化体制机制建设。要求保险公司建立健全普惠保险管理体制，在董事会下设的专业委员会中增加普惠保险战略规划职能。
二是丰富普惠保险产品供给。推动农业保险持续“扩面、增品、提标”，开发推广适应小微企业需求的财产保险、责任保险、出口信用保险等产品，推动保险公司加大对农民健康保险、养老保险、意外伤害保险、人寿保险等人身保险产品供给。
三是提供优质普惠保险服务。探索对普惠保险产品的精算回溯，为“三农”、小微企业、特定群体等提供质优价廉的保险产品。引导保险公司依法合规简化普惠保险承保手续和材料要求，健全理赔业务制度，提高理赔时效性。
四是强化普惠保险监管政策引领。研究将普惠保险发展情况纳入保险公司监管评价体系。完善普惠保险统计指标体系，持续提升统计数据质量。
对银行保险机构提出明确要求
据上述负责人介绍，《实施方案》主要有三个特点。
一是突出综合发展。《实施方案》紧扣《意见》明确的“未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成”目标，同时强调“综合”，并从普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险三个方面提出具体政策举措，着力满足人民群众和实体经济多样化、普惠性的金融需求。
二是突出守正创新。《实施方案》对过往实践中行之有效的经验做法进行了提炼和强调，同时适应国家经济社会形势变化针对性提出新要求。例如，《实施方案》增加了支持民营经济相关内容。
三是突出协同推动。普惠金融高质量发展是系统工程，《实施方案》对金融管理部门和银行保险机构都提出了明确要求。各级金融管理部门要发挥引领作用，持续完善政策、优化环境，银行保险机构要发挥专业优势，积极丰富产品、提升服务，共同做好普惠金融大文章。
此外，《实施方案》从抓好组织协调、强化队伍建设、增强数字赋能、做好宣传引导、加强上下联动等五个方面，提出系统要求，确保能够有效落实。
