“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。作为进出口食品监管的重要一环，海关总署在2021年《“十四五”海关发展规划》明确提出要落实食品安全“四个最严”要求，优化进出口食品源头治理、口岸监管和后续监管等制度设计，构建进出口食品安全现代化治理制度体系。

　　今年是“十四五”收官之年，新京报记者梳理全国未准入境食品信息发现，近年来，我国对输华食品准入管理愈加严格，由海关总署发布的未准入境食品信息批次明显增加，披露信息更加细致。伴随居民生活水平提高和对食品需求的多样化，酒水饮料超过水产品成为2024年未准入境最多的食品类别。啤酒、南美白对虾、牛肉等不合格现象较多，标签不合格、货证不符成为很多食品未准入境的主要原因。

　　未准入境食品批次较“十四五”前翻倍

　　经新京报记者统计，2024年1月至12月，海关总署共发布4200批次未准入境食品信息，较2023年（2358批次）增长约78.12%，较“十四五”前的2020年（1925批次）增长约118.18%。自2024年7月起，除披露生产企业信息、进口商信息、进口商备案号外，每月全国未准入境食品信息表格还增设了对“生产企业注册号”的披露，进口食品质量监管愈加严格。

　　以2024年为例，全国共有36个口岸涉及未准入境食品，上海口岸未准入境数量最多，涉及995批次，其次为天津口岸（865批次）、深圳口岸（445批次）、广州口岸（435批次）。11月未准入境食品批次最多（507批次），其次是9月（471批次）。

　　未准入境食品类型多样。最多出现的是酒水饮料，涉及1139批次，占比27.12%。其次为水产品、肉类产品、休闲食品，占比23.24%、19.05%、9%。最重的一批次产品为来自越南的370吨木薯淀粉，最轻的一批次产品来自澳大利亚的0.09千克澳巨营养综合复合片。

　　就产地而言，美国占比接近1/7（595批次），厄瓜多尔（429批次）、日本（395批次）、澳大利亚（210批次）出现频率也较高。来自澳大利亚的生产企业STANBROKE集团问题最为突出，共有130批次牛肉产品未准入境。进口商方面，上海玖璋电子商务有限公司上榜次数最多（323批次），问题产品多为品牌啤酒。其次是出现161批次的优合集团有限公司，问题产品主要为水产品和肉类产品。

　　众多未准入境的原因中，标签不合格出现频次最高，共涉及938批次食品。另有929批次食品货证不符；287批次食品未提供合格证明材料；264批次食品检出动物疫病；154批次食品包装不合格。

　　啤酒、复合调味料、奶酪问题多

　　作为未准入境批次最多的品类，酒水饮料的主要问题集中在标签和包装不合格方面，二者合计占比超半数，其次为货证不符、污秽腐败、保质期等问题。就产地而言，美国产品最多，有377批次，其次为来自日本（147批次）和韩国（71批次）的产品。

　　啤酒品类是酒水饮料中最大的不合格品类（461批次），其次为咖啡（79批次），茶、固体饮料也有超过50批次未准入境。啤酒品类中，以艾尔啤酒居多（占比27.33%），未准入境较多的品牌有邪恶双子、囚徒、大只佬、哈德逊河谷、国王郡等。前述品牌也有拉格啤酒、小麦啤酒、世涛啤酒等其他品类啤酒未准入境。

　　名单中也不乏一些常见的饮料品牌，如48批次熊津品牌饮料因保质期不符合食品安全国家标准规定未准入境；13批次三得利饮料、啤酒产品未准入境，其中1批次三得利葡萄柚果汁饮料被指超范围使用食品添加剂乳酸钙；11批次维他奶国际生产的饮料因标签不合格、境外食品生产企业注册问题等未准入境。8批次朝日饮料、啤酒，4批次可口可乐饮料也因多种情况被拦截在外。

　　调味品中，产地为日本、菲律宾的未准入境产品较多。最常出现的问题是未按要求提供证书或合格证明材料、标签不合格以及境外食品生产企业注册问题。复合调味料问题最多，其次为酱油醋类和辣椒酱类调味品。

　　就品牌而言，泰新出现19次，涉及黑胡椒酱、叻沙酱等；倍康出现8次，涉及多种凉拌调味汁；李锦记出现6次，涉及XO酱、蚝油、沙茶酱等；妈妈最棒出现6次，涉及多用调味酱等；优艾夫出现6次，涉及意面酱、香蕉调味酱等。

　　乳制品中，近三成未准入境产品来自英国，日本、法国也有超10批次产品未准入境。就类别而言，四成未准入境产品为奶酪类产品，其次为液态奶、冰淇淋、奶粉，标签不合格是上述产品最突出问题。贝尔顿品牌未准入境奶酪最多，达18批次，涉及涂抹奶酪、红莱斯特奶酪等。

　　乐天、明治、不倒翁被点名

　　休闲食品方面，日本、美国、中国台湾未准入境产品较多。标签不合格、货证不符、证书缺失是主要原因。万多福美国加州进口开心果是未准入境批次最多的产品（30批次），其生产商为美国公司Wonderful Pistachios & Almonds LLC，进口商为义乌卓瑞供应链管理有限公司，同品牌还有4批次巴旦木（扁桃仁）未准入境。

　　出现频率第二高的产品是奇多牌玉米泡芙条/玉米条（6批次）、干的碧根果（6批次）。其中，奇多牌玉米泡芙条/玉米条普遍存在的问题为叶酸不符合食品安全国家标准规定、标签不合格，部分口味产品还涉及诱惑红、日落黄铝色淀不符合食品安全国家标准规定的情况。

　　名单中也不乏一些知名度较高的品牌身影。如乐天出现9次，涉及巧克力派、饼干等；悠哈出现9次，涉及果冻和薯片；格力高出现6次，涉及饼干棒、雪糕筒饼干等。

　　由深圳莱斯餐饮管理有限公司进口的食品未准入境批次数多达40，其中38批次是由日本Chateraise公司生产的蛋糕、糯米团、饼干等。除1批次巧克力奶油糯米团涉及超范围使用食品添加剂水解鱼精蛋白外，其余未准入境原因多为货证不符。

　　糖果制品中，原产国来自日本的产品最多，涉及66批次，德国和乌兹别克斯坦分列二、三位。标签不合格问题最突出。按产品来看，未准入境最多的糖果制品是明治钢琴巧克力，其次为嘉娜宝食玩制作糖食和KinderJoy奇趣蛋其他型巧克力奶糖。

　　按品牌来看，出现频率最高的前五大品牌为明治、可福斯、Windel、不二家、理本。包含前述钢琴巧克力在内，明治共有巧克力豆、扁桃仁夹心白巧克力制品等16批次产品未准入境。可福斯有15批次糖果未准入境，包括果冻夹心糖、巧克力糖、太妃糖等。Windel的9批次产品均为巧克力，以圣诞主题居多；不二家的8批次产品为巧克力和软糖，其中3批次代可可脂巧克力涉及超范围使用食品添加剂的情况；理本的6批次产品则多为水果味糖果。此外，歌帝梵、费列罗、乐天等品牌也有产品未准入境。一批次歌帝梵松露形巧克力礼盒存在超范围使用食品添加剂山梨酸钾的情况。

　　方便食品及罐头中，泰国是主要产地，占比29.6%，韩国次之，占比22.5%。其中近几年在年轻消费者群体中较火的“不倒翁”拉面有13批次未予以准入，原因包括含有未获检验检疫准入的牛肉成分、水分超标、超限量使用食品添加剂维生素B2以及标签不合格等。

　　未准入境农产品以虾类、牛肉居多

　　就农产品而言，四成以上未准入境水产品都来自厄瓜多尔（429批次），其次为印度尼西亚、印度和巴基斯坦。主要未准入境原因有货证不符、检出动物疫病、焦亚硫酸钠不符合食品安全国家标准规定等。

　　976批次未准入境水产品中，536批次都是虾类，涉及16个产地，但近80%都源于厄瓜多尔，品种上近90%都是南美白对虾。未准入境水产品批次最多的进口商是广东虹宝水产开发股份有限公司，82批次均为南美白对虾。此外，冻带鱼、冻黑虎虾、冻鱿鱼也多次出现在月度未准入境名单中。

　　800批次未准入境肉类产品中，澳大利亚、巴西和美国是主要产地，因货证不符被拒的产品在四成以上，动物疫病和感官检验也同样是监管重点。从产品来看，冷冻去骨牛肉、冷冻去骨精修牛腱子肉、冷冻鸡爪是最常见的未准入境产品。牛肉类产品未准入境最多（445批次），占比55.6%，其次是猪肉类（192批次）、鸡肉类（116批次）、羊肉类（47批次）产品。

　　从企业维度看，STANBROKE集团生产的130批次牛肉类产品未准入境，这也使得进口过129批次该集团产品的北京草原宏达食品有限公司成为未准入境批次最多的肉类进口商。此外，出现频率较高的进口商还有优合集团有限公司（77批次）和易牛（天津）供应链服务有限公司（37批次）。

　　蔬果类产品中，印度尼西亚、泰国、越南等东南亚国家是主要产地。两成左右未准入境产品与魔芋制品有关，问题多集中在二氧化硫不符合食品安全国家标准规定。其他产品中，货证不符、标签不合格、产品霉变等原因出现频次较高。16批次榴莲类产品未准入境，杏干和椰子类、芒果类产品的未准入境数量也在5批次以上。

　　筑牢境外、口岸、境内三道安全监管防线

　　未准入境食品信息披露只是我国海关加强进出口食品安全风险监测的缩影。近五年，海关总署还在通过完善法律法规体系、推动建设智慧海关等方式强化全链条食品安全监管体系。2021年4月，《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》和《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》的发布，进一步明确了进出口食品企业主体责任和海关监管职责，管理办法新增“风险预警控制措施”“应急管理”“监督检查措施”“过境食品检疫”“复验管理”等规定，对进出口食品过程中的多项重要监管制度予以明确，加宽了我国进出口食品监管护城河。

　　2025年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）。新闻发布会上，海关总署进出口食品安全局局长李劲松介绍，近年来，海关总署针对进口食品供应链相对更长、生产经营主体更加多样、贸易业态更加丰富等特点，以“国门守护”行动为牵引，持续筑牢境外、口岸、境内三道安全监管防线。

　　境外环节，通过境外食品安全体系评估、食品生产企业注册和食品安全责任追溯管理，将进口食品安全监管责任和主体责任分别压实给境外政府主管部门和生产企业；口岸环节，通过单证审核、现场检查、监督抽检、风险监测等措施，有力强化进口食品正面监管；境内环节，通过加强稽核查、不合格处理，以及和相关部门协同配合实施召回管理等制度措施，加大对进口食品经营企业违法行为的查发、处置和惩处力度；以“智慧海关”建设、“智关强国”行动为抓手，持续提升智慧化进口食品安全监管效能。

　　此外，海关总署还与市场监管部门针对市场销售进口食品不合格情况建立常态化信息通报核查机制，与农业农村部门合作防范境外动植物疫情通过食品传入，与卫生健康部门围绕进口食品监管中食品安全国家标准问题保持密切沟通和联系，有效提升进口食品安全监管合力。

　　围绕本次《意见》提及的完善进口食品风险联防联控机制，李劲松表示，海关总署将在现有监管合作基础上，与相关部门建立常态化合作机制，通过强化进口食品安全信息通报与处置、监管协同配合、联合开展风险会商研判等措施实现进口食品安全监管多部门联动；加强重点领域监管合作，完善进口食品贮存环节安全责任和要求，强化监督管理，配合商务部门建立跨境电商零售进口食品“负面清单”，强化对跨境电商零售进口食品的风险防控，进一步完善跨境电商零售进口食品监管制度；压实企业主体责任，加大对进口食品生产经营企业宣传教育，加大对违法违规生产经营企业的惩戒力度；深化监管技术合作，探索在智慧化监管、检验检测、人才能力建设、国际交流以及信息宣传等领域合作，全方面提升进口食品安全共治能力和水平。“我们也呼吁全社会加强监督，共同维护进口食品安全和良好营商环境。”