6月23日,全国人大常委会法制工作委员会举行记者会,发言人黄海华回应南都记者提问时称,民航法修订草案二审稿将提交本月召开的全国人大常委会会议审议,增加规定国家采取措施优化低空空域资源配置,推动建设民用低空飞行相关服务监管平台,建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准,拓展应用服务领域,促进低空经济发展。
作为新质生产力的典型代表,低空经济是当前全球主要经济体角逐的新领域,也是我国经济增长的新引擎、科技创新的新赛道。
因为道路拥堵,打一个“空中的士”出行;乘坐“空中出租车”跨长江;坐在办公室,想喝点饮料,无人机就送来了现磨热咖啡;作为游客,想俯瞰一个陌生城市,于是坐上了水陆两栖飞机……近年来,低空经济的表现可谓惊喜不断。
2024年,“低空经济”写入政府工作报告,凸显其在国家经济发展中的重要地位。一年来,政策端、产业端同频共振,全国多地积极行动,发展低空经济的新赛道日渐开阔。
有机构预测,2025年,我国低空经济整体市场规模将达到8591.7亿元。
不过,在快速发展的背后,我国低空经济在基础设施建设和空域管理等方面也面临着一些制约。如通用机场数量不足、布局未尽合理,在空域管理上,目前的空域划分不够灵活,审批流程繁琐,难以满足日益增长的低空飞行需求……这些短板不仅影响了低空经济的发展速度,也对其安全性和可持续性构成了挑战。
围绕这些挑战和短板,适逢民用航空法修订,相关法律将如何作出针对性修改完善?这是记者提出的问题,实际上也是社会各界的聚焦所在。
全国人大常委会法制工作委员会的相关表态,是对各界关切的回应,也为低空经济的腾飞带来了重大利好。
在空域资源配置方面,增加规定国家采取措施优化低空空域资源配置,推动建设民用低空飞行相关服务监管平台,这将有助于打破空域管理的瓶颈,实现空域资源的高效利用。通过科学合理地划分空域,简化飞行审批流程,能够让低空飞行器更加自由地翱翔天空,提高运行效率、降低运营成本。
在制度和标准建设上,建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准,同样具有重要意义。统一、规范的适航审定标准,能够确保低空飞行器的安全性和可靠性,为低空经济的健康发展筑牢安全底线;完善的飞行管理制度,则能有效规范飞行秩序,减少安全隐患,保障低空飞行活动的有序进行。
拓展应用服务领域也是关键一环。低空经济的发展不能局限于现有的应用场景,要通过政策引导和法律保障,鼓励更多创新型应用的出现,如城市空中交通、低空物流配送等新兴领域,这样就能够进一步挖掘低空经济的潜能。
当然,法律修订只是第一步。未来还需要在实施细则、技术标准、管理流程等方面持续创新。
低空经济被誉为“下一个万亿级风口”,但其发展高度依赖制度环境。
有理由相信,随着低空经济相关法律制度的完善,困扰行业发展的诸多问题将得到有效解决。这不仅有利于吸引更多社会资本进入低空经济领域,推动产业的规模化发展,还能促进技术创新和产业升级,提升我国低空经济在全球的竞争力,低空经济的潜力也将得到充分释放。