日前，联合国贸易和发展会议发布《2025年世界投资报告》提出，全球外国直接投资（FDI）规模持续萎缩，其中，与可持续发展目标（SDGs）相关的投资在多个关键领域大幅下降，国际项目融资（IPF）也出现大幅下降，对发展中国家的影响尤为严重。数字经济是唯一增长亮点，但发展不均衡问题突出。

　　报告提出，2024年全球外国直接投资下降11%至约1.5万亿美元，连续第二年下滑。贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘表示，全球投资活动连续下降，表明全球投资疲软已经形成趋势。实际上，全球投资活动自2008年国际金融危机后，就从未迎来真正意义上的复苏。报告提出，导致全球投资下降的原因包括全球经济和贸易增长放缓、利率和汇率不稳定、投资者信心下降、地缘政治冲突、贸易紧张等。

　　报告提出，IPF和SDGs相关投资的下降对发展中国家造成了严重影响。其中，2024年IPF金额下降26%，这是IPF连续第三年大幅下滑。IPF主要用于基础设施建设，如电力、交通、通信等，IPF的萎缩正在阻碍可持续基础设施和公共服务的推进，削弱了发展中国家参与全球投资体系的能力，特别是最不发达国家依赖IPF更深，受冲击更为严重。在SDGs方面，多个领域均出现较大规模的投资下降，其中可再生能源领域投资下降23%，基础设施领域投资下降35%，水、卫生和清洁项目投资下降30%，农食系统投资下降19%。可持续发展目标有关领域投资陷入危机，且投资下滑最严重的正是发展中国家最迫切需要的领域，许多发展中国家将面临基本服务与基础设施缺口。

　　报告强调，在全球投资活动疲软的背景下，数字经济领域的国际投资成为突出亮点。数字行业项目投资金额在2024年翻番增长，成为唯一增长的FDI领域。其中，数据中心、人工智能（AI）、云计算、网络安全正成为主要投资方向。在电信行业中，数字基础设施，如光纤、5G、卫星通信等项目强劲增长。

　　报告提出，数字经济领域投资在快速增长的同时也伴随着突出问题，其中，投资分布不平衡尤为明显。数据显示，虽然5年内发展中国家吸引了超过5000亿美元数字经济领域投资，但其中大部分集中在中国、美国等少数国家，内陆国家、小岛国等“结构性弱势经济体”几乎被边缘化。此外，很多国家缺乏宽带网络、数据中心、低延迟通信设施等数字基础设施，极大制约了数字经济领域投资。很多发展中国家虽制定了数字战略，但与产业政策、可持续发展和投资政策脱节，数字经济领域投资的政策法规环境欠完善。对此，报告提出，数字转型究竟是加深发展鸿沟，还是缩小差距，将成为这个时代最关键的发展问题之一。

　　报告强调，当前要实现公平、包容和可持续的全球发展，“转变投资方向”和“重启全球协调合作”是不可回避的核心问题，尤其需要将投资重新导向长期发展目标，通过数字经济、绿色转型和融资机制改革激活全球资本流动。

　　报告建议，要改善投资环境，增强政策协调性，将数字战略、工业政策、可持续发展目标与投资政策整合，建立统一、透明、前瞻性的监管框架，提升投资确定性，强化数字与绿色产业的税收激励、公共投资与土地使用政策等配套；要强化多边金融与发展机构作用，动员开发性金融机构和多边开发银行，以多样化方式发挥更大融资效果；要利用主权财富基金与养老金推动长期投资，推动这些机构在基础设施、绿色能源和数字互联方面进行直接投资或通过联合投资平台参与；要改革国际投资协定体系，鼓励签署数字经济、绿色投资相关新一代协定；要推动数字经济投资政策改革，从打造基础、激励投资、巩固影响、善用国际规则等方面发扬数字投资的优势，同时减少其问题不足对可持续发展的消极影响等。