据《环球时报》报道,当地时间6月19日,俄罗斯总统普京在圣彼得堡会见到访的印尼总统普拉博沃。
这是两位领导人继去年7月在俄会晤后时隔近一年再度聚首,恰逢普拉博沃婉拒出席在加拿大举行的七国集团(G7)峰会。
20日,在西方因乌克兰危机试图孤立俄罗斯、而俄罗斯加紧拉近与“全球南方”国家关系的背景下,普拉博沃此访别具意义。
“历史窗口”
本月18日至21日,一年一度的圣彼得堡国际经济论坛在俄第二大城市圣彼得堡举行。
印尼外长本周访俄时透露,总统普拉博沃已受邀出席论坛并与普京举行会谈,“两位领导人之间有着化学反应”。
19日,普京与普拉博沃如期举行会晤。据印尼方面介绍,两人几乎同时步入会议厅,热情握手并亲切问候。
会后,两人还互赠纪念品。普京送出一份特殊礼物——普拉博沃著作《军事领导力》的俄文版。有评论称,这本书的出版不仅具有象征意义,更体现了双方在智力和战略层面的深入合作。
这是普拉博沃就任印尼总统后首次正式访俄。时隔近一年再次到访,时机和背景耐人寻味。
首先,今年是俄印建交75周年。
两国外交关系始于1950年,当时印尼与苏联正式建交。2003年,双方签署《友好关系和伙伴关系框架宣言》,开启印尼与俄罗斯面向21世纪的多领域合作。
普拉博沃此访恰逢两国关系又一历史节点,被视为深化双边关系、拓展合作空间的“历史窗口”。
其次,普拉博沃此次受邀访俄前,曾放弃出席G7峰会。
据《环球时报》援引外媒报道,加方曾邀请普拉博沃以嘉宾身份出席G7峰会,但后者“为了普京”而“忽略”G7峰会。此举被视为“普京的胜利”,也引发外界对印尼外交倾向的猜测。
对此,印尼总统办公室解释为“日程安排冲突”。有分析人士称,这向西方传递出印尼作为东南亚最大经济体坚持“多元外交”的战略信号。
再次,普拉博沃受邀在圣彼得堡国际经济论坛上发表主旨演讲。
该论坛创办于1997年,一直是探讨全球经济治理、促进国际合作共识的重要平台。尽管因乌克兰危机升级,论坛作为“俄罗斯达沃斯”的声誉不如从前,但仍吸引来自140个国家的约2万名代表参加。
普拉博沃以主宾身份出席,不仅助力俄罗斯加强与“全球南方”国家的联系,也被视为打破了西方有关“俄罗斯被孤立”的叙事。
“关键伙伴”
上述多重背景下,普拉博沃此访被赋予更浓厚的战略意味。
19日当天,两位领导人举行两轮会谈:先是小范围会谈,后以商务早餐会的形式,进行更大范围的代表团会谈。
据克里姆林宫介绍,两位领导人签署《俄罗斯与印尼战略伙伴关系宣言》,并共同见证多项合作协议的签署。
外界认为,在两国建交75周年、全球形势日益复杂的背景下,普拉博沃此访是两国深化战略伙伴关系的重要一步,也为两国多领域合作开辟空间。
一是旅游和教育。
普拉博沃提议,开通从俄罗斯各城市直飞印尼主要旅游目的地的航线,以促进旅游业发展。他还鼓励更多印尼学生通过奖学金项目前往俄罗斯深造,“教育交流是增进两国理解与信任的长期投资”。
二是航天、智慧城市和人工智能。
普京称,俄罗斯希望在上述先进技术领域加强与印尼的关系。此访期间,两国签署了关于数字发展、通信和媒体领域合作的谅解备忘录。
外界认为,双方在这些领域具备互补基础和战略互信。早在2006年,双方便就卫星发射、培训航天员等合作展开初步讨论。近年来,俄方企业多次赴印尼新首都努山塔拉考察智慧城市建设。
三是能源和军事技术。
印尼在水力、太阳能和地热等可再生能源方面潜力巨大,但目前仍高度依靠煤炭电力。面对日益增长的能源需求,印尼正考虑引入核电。俄罗斯国家原子能公司是其潜在合作方之一。普京承诺,将继续增加对印尼的石油、石油产品和液化天然气供应。
在军事技术领域,尽管俄罗斯不是印尼的主要武器供应国,但印尼曾采购俄制军机。自普拉博沃上任以来,两国在爪哇海举行联合海军演习。
普京也在会谈中明确表达了深化两国“军事技术”和“和平核开发”合作的意愿。
四是全球议题。
普京称,两国在诸多全球和地区问题上立场接近,应在联合国等全球平台加强协调。他欢迎印尼正式成为金砖国家,相信印尼将在该机制内发挥更大作用。
此外,双方同意共同创建价值22.9亿美元的投资基金,挖掘两国尚未开发的合作潜力。
“多元外交”
长期以来,印尼坚持不结盟的外交政策,致力于与俄罗斯、中国、美国等各国开展合作。尽管去年11月曾与俄罗斯举行海军联合演习,但印尼仍明确表示,不会加入任何军事集团。
在此背景下,普拉博沃此访既体现出俄罗斯在逆境中积极拓展“全球南方”战略伙伴的努力,也凸显印尼在加入金砖国家后,推进“多元平衡外交”、深化与非西方国家合作的战略布局。
有评论称,随着两国在能源、投资、贸易和教育等领域达成多项基础性协议,双边关系正迈向“战略+实务”并重的新阶段。这一进展或将在亚太局势、金砖合作机制乃至乌克兰危机等多个国际议题上产生涟漪效应。