针对违规吃喝问题坚持露头就打、从严查处是深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容,是进一步正风肃纪重要举措。但这项工作却在有的地方走了形,引起了社会广泛关注。
比如,一碗不到10元的面条竟被处以3000元罚款,有的地方晚上八点突击视频检查吃喝,还有干部蹲守餐饮小店“盯梢”党员干部有无用餐。更有甚者,几个人自掏腰包驱车百余公里到外省聚餐,相关督察人员也随即赶至。
这些查处违规吃喝的行为不但走了形,还侵入了个人生活领域。党员干部遵纪守法是必然要求,但作为个人正常的日常生活和社会交往也同样重要。
人民网评更是将这种走形行为上升到了关系民生的高度。评论说道:2024年我国餐饮收入超5.5万亿元,撑起超3000万从业者的饭碗;街头巷尾的特色店、阖家团聚的聚会饭、朋友小聚的大排档,本就是生活日常与市场活力的体现。
人民网评进一步强调:集中整治违规吃喝是为防住腐败,加强党的作风建设,而不是防住人间烟火;从来只有“禁止违规吃喝”,没有所谓“禁止正常吃喝”。
违规吃喝该不该严管、该不该严罚,这不是个问题。很多违规吃喝都暗藏利益交换,对其严管严罚是刀刃向内的自我革命,更是民心所向的必然选择。
然而,如果一项好政策在执行过程中走了形、变了味,那么不但不能起到应有的作用,还会引起群众的强烈反感。人民网评、新华时评等评论文章就反映了群众呼声。
好政策在执行过程中走了形、变了味,一般被认为是基层地方搞形式主义,层层加码。这当然是重要方面,但只是一个表现形式。
政策执行时是否走了形,基层心知肚明,但还是层层加码了,其根本原因还在于媚上心态。
对基层来说,如果严格按照政策来办,就没有“增量”,会落于“平庸”,无法“脱颖而出”,得不到奖励。在这种心态指引下,基层往往宁愿把事情做过头。
一些上级部门对此现象也持默许甚至纵容态度,基层层层加码取得的所谓“成绩”,简单累加起来就成为了本部门的政绩,可以继续向上媚上。同时,在这些部门看来,基层层层加码,恰恰可以“包装”出雷厉风行的形象,彰显部门的“权威性”,甚至得到某种心理上的“满足”。
于是,在这个链条中,基层执行政策走形往往不会受到批评和追究,反而按部就班执行政策不受待见,“过犹不及”不及层层加码更有市场。
对于类似行为,中央文件早有禁止性规定。2023年12月修订后的《中国共产党纪律处分条例》明确,有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
具体包括:在实际工作中不见诸行动脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行;在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担。
一些地方可以对照一下,在整治违规吃喝行动中,是否违反了上述纪律处分条例,如有违反,相关责任人应该得到相应处分。尤其是对已经引起强烈社会反应的地方来说,处分是制止走形行为最有效的手段。
最后要认识到,这次借助舆论监督等力量,我们遏止了违规吃喝执行走形问题,但今后其他领域执行走形现象仍可能抬头。因此,要彻底铲除媚上滋生的土壤,关键在于将相关禁令内化为普遍遵守的原则,将政策执行走形、层层加码行为,和不作为、懒作为置于同等位置、施以同样严厉的处罚,才能从根源上清除媚上之风,杜绝形式主义。
(作者系第一财经评论员)