第51届七国集团(G7)峰会17日落下帷幕。七国领导人就中东局势发表了力挺以色列的声明,强调“伊朗永不能拥有核武器”。但在俄乌冲突问题上,六国同美国分歧明显。特朗普16日出席晚宴后即以以伊冲突为由提前回到华盛顿,巧妙地回避了次日旨在声援乌克兰的工作会议。在各方普遍关注的关税问题上,除英国以外其他各国均未在峰会期间同美国取得明显进展。
以伊冲突:联合施压伊朗
随着以伊冲突不断升级,七国集团16日晚发表联合声明重申对以色列的支持。声明没有直接批评以色列对伊朗发起的“先发制人打击”,称以色列有权“自卫”,同时施压伊朗,强调“伊朗永远不能拥有核武器”。声明呼吁化解以伊冲突,以促使中东地区敌对活动降级,包括实现加沙地带停火。
16日,特朗普以中东局势为由提前回到华盛顿。次日,特朗普表示,“我没有太多心情与伊朗谈判”,并称他针对伊朗的目标是“结束,真正的结束,而不是停火”。他当天还在社交媒体上数度发文,称“我们的耐心已经耗尽”,试图向德黑兰施加更大压力。“我们确切地知道所谓‘最高领袖’的藏身之所,但我们不会把他干掉,至少目前不会,”特朗普写道,“我们已经完全掌控了伊朗的领空……如果伊朗袭击该地区的任何平民或美国军事人员,华盛顿将进行报复。”三分钟后他又再次补充道:“无条件投降!”有分析称,特朗普正越来越有意动用美国军事资产空袭伊朗核设施。不过,如果伊朗作出重大让步,特朗普仍对外交解决持开放态度。
对此法国总统马克龙警告说,如果美国和以色列采取可能导致伊朗政权更迭的军事行动,将会使伊朗及中东地区陷入混乱。他表示坚决反对空袭伊朗能源基础设施、平民以及可能导致政权更迭的军事行动,同时强调应尽快恢复谈判。
俄乌话题:内部分歧严重
在俄乌冲突问题上,六国同特朗普的分歧尤为明显。外界普遍猜测特朗普的提前离开另有目的,即回避次日旨在声援乌克兰的工作会议。一位加拿大官员表示,由于美国坚持淡化措辞且态度强硬,七国集团原本就俄乌冲突发表联合声明的计划被迫取消。
乌克兰总统泽连斯基此次应邀出席峰会,原打算寻求特朗普支持施压俄罗斯,但特朗普的提前离开令他的希望破灭了一半。在返回华盛顿前,特朗普批评将俄罗斯排除出七国集团“是个非常大的错误”,并对进一步制裁俄罗斯的必要性表示怀疑,称这些制裁将给美国带来经济损失。
不过泽连斯基此行并非毫无收获。17日,加拿大总理卡尼宣布向乌克兰提供43亿加元的新援助。此外,卡尼还宣布对俄罗斯“影子舰队”实施新制裁,将201艘船只列入与俄罗斯关联的名单。同日,英国首相斯塔默也宣布对俄罗斯实施新一轮经济制裁,进一步加大对俄金融、能源和军事领域的打击力度。
贸易争端:只有英国敲定
16日的议程在卡尼与特朗普的私人会晤中开启。两人都给足了对方面子:特朗普及其团队成员全部佩戴了枫叶徽章;卡尼在会晤后的讲话中更是极尽奉承,称“没有美国的领导,没有您对于美国的领导,G7峰会将什么都不是”。
当天的会谈未能就贸易问题达成协议,但晚些时候,加拿大总理办公室表示,两国领导人将在30天内努力达成新协议。这是卡尼第一次为谈判设定期限。
卡尔顿大学政治学教授帕尔蒂尔认为,卡尼及其团队自谈判第一天起就一直主张以安全和防务合作换取贸易准入,并坚称现有贸易协定是有效的法律文件。相比之下,特朗普更希望像美国与英国达成的协议那样设定最低关税下限。
尽管贸易问题未被列入此次G7峰会的议题,但领导人们都希望借此契机同特朗普交换意见,就关税问题取得进展。不过英国似乎是唯一赢家。斯塔默16日同特朗普会晤后表示双方已敲定上个月达成的贸易协议并签署文件。根据最终版本,美国将设定每年从英国进口10万辆汽车的配额,配额部分适用10%关税,超出配额部分适用25%的关税。特朗普还同意取消英国航空航天产品的进口关税,但钢铝关税问题依旧在拉锯。作为回报,英国承诺放宽对美国牛肉和乙醇的进口限制。
此外,特朗普17日暗示日本在贸易谈判中态度“强硬”,而欧盟尚未提出他认为公平的协议。他还表示关税将很快涉足制药领域,“这将使大多数企业回归美国”。
本次峰会没有像往年一样发布长篇联合公报,取而代之的是七份针对具体议题的联合声明,涵盖关键矿产、人工智能、森林火灾、量子计算等内容,总篇幅不足去年的四分之一。卡尼在闭幕式上表示,此次峰会“可以开启一个合作的新时代,促进长期韧性而非短期效率”。但从峰会的实际成果来看,七国集团内部分歧已难掩盖。