近日,广州市商务局发布了《广州市提振消费专项行动实施方案(征求意见稿)》,提出要优化房地产政策,全面取消限购、限售、限价,并降低贷款首付比例和利率。此举被认为广州长达15年的楼市限制政策正式走向终结。
限购政策始于2010年9月国家有关部委出台的“新国五条”,旨在控制房地产市场的过热发展,稳定房价,确保房地产市场的可持续发展。随后各地陆续出台限购政策,并在一定时期内起到了稳定房价等作用。
不过,政策要应时而出,也要因势而变。
国家统计局的数据显示,5月份,70个大中城市中,各线城市商品住宅销售价格环比下降,同比降幅继续收窄。同时,截至5月末,全国商品房待售面积约7.74亿平方米。虽然近几个月待售面积逐月减少,但存量依然很大。显然,当前房地产市场仍在调整过程中,市场信心还在修复,市场供求关系仍待改善,促进房地产止跌回稳还需要继续努力。
13日召开的国务院常务会议强调,要多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险,更大力度推动房地产市场止跌回稳。
一方面商品房存量还很大,另一方面还有新的增量进入市场,在当前房地产发展新形势下,适时全面取消限购等政策似乎也已经到了重要节点。
取消限购早已有了政策指引。2024年7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中强调:充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权,因城施策,允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。
随后很多地方行动起来,目前绝大多数城市已经取消了限购政策。即使是继续执行限购政策的一线城市,限购政策也在逐步放松。
对于作为一线城市的广州拟全面取消“三限”(限购、限售、限价),有市场人士分析称,(当前政策)更大力度推动房地产止跌回稳,重心在于强调力度和方向,从当前房地产市场形势出发,在推动房地产市场回稳方面体现更大力度;各地对房地产市场的认识要更加精准,节奏和力度方面都应有新表现。
有了政策方面的总体指引,就要充分发挥城市自主权。与其维持限购的“象征性意义”,不如在充分权衡各方面影响的前提下全面取消限购政策。
同时要看到,取消限购政策与构建房地产发展新模式紧密相连,也就是突出市场的作用。
上述国常会提出,要着眼长远,坚持稳中求进、先立后破,有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进“好房子”建设,纳入城市更新机制加强工作统筹,在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底,进一步优化现有政策,提升政策实施的系统性有效性。
限购出台和执行过程中,曾引发诸多议论,包括行政权力是否过多干预了市场自身具有的规律、引发了房地产市场的“大落”等。
这里要充分强调的是,政策出台都有其固有的背景,在执行过程中也取得了相应成效,需要充分肯定,但今后的方向是对市场化原则的高度遵循。
房地产发展新模式是2024年全国两会期间提出的政策框架,是要构建“保障+市场”双轨制住房体系。但“保障”的基础还是“市场”。即使是保障房建设,也离不开社会资本的参与,仅靠财政投入无法达到这一目标,更何况还有“建好房”等目标要求。社会资本广泛参与房地产模式构建的重要基础是市场化体制的进一步完善,尽量减少行政力量干预。
总之,房地产市场从根本上来说还是要遵循市场规律,只有当市场化得到充分体现,遇到的问题才会通过市场化加以解决。取消限购、构建房地产发展新模式都概莫能外。