上证报中国证券网讯（记者王乔琪）近日，河南省人民政府印发《关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》），明确建立全省招商引资项目首报首谈机制，对部分首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或实施干扰。同时鼓励设立市场化招商公司、产业投资公司，实现政府招商和市场化招商双轮驱动。

　　在完善重大招商项目推进机制方面，《指导意见》提到，建立河南全省招商引资项目首报首谈机制，对投资总额10亿元以上的招商项目，在正式洽谈后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议办公室申报首报项目，河南省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或实施干扰。对合同投资额50亿元以上的招商引资项目，省联席会议按照“一项目一专班”原则，成立由省政府领导牵头的项目服务专班，统筹全省资源保障项目要素需求。建立全省重大招商引资项目推进工作机制，加强项目调度服务，提升“意向—签约—落地—投产”全链条转化效率。

　　在培育壮大市场化招商力量方面，《指导意见》提出，建立政府指导下的市场化招商引资工作机制，鼓励设立市场化招商公司、产业投资公司，优选招商中介机构、投资基金、项目引荐人等，招引优质市场主体和投资项目。实施开放招商伙伴计划，积极招募招商伙伴，加强与国际商协会、海外侨团和第三方专业招商机构深度合作，实现政府招商和市场化招商双轮驱动。

　　《指导意见》还提出，鼓励资本招商，推动多元化资本利用实现新突破。大力推进国资招商方面，河南将加强行业主管部门与履行国有企业出资人职责部门协作，通过完善国有企业公司治理，强化国有企业招商功能，完善与央企、民营企业、外资企业对接合作机制，扩大开放协作。同时，加快推动城投公司向产业投资公司转型，支持产业投资公司重组合并城投公司。建立全省产业投资公司名录管理制度。支持省、市级产业投资公司在境外设立离岸招商公司。鼓励国有企业与市场化招商机构合作，吸引社会资本共同参与招商。

　　基金招商方面，《指导意见》提出，要聚焦培育中长期投资者和耐心资本，持续扩大政府母基金规模，支持具备条件的国有企业设立市场化母基金，与优秀投资机构合作，推动基金投早、投小、投硬科技。2025年年底前，各地原则上搭建完成本级政府母基金体系，建立招商项目资本合作响应机制。支持国有企业与链主企业以市场化方式合作设立天使基金和并购基金，充分发挥政府投资基金作用，对上下游企业进行早期孵化和战略重组。聚焦科技创新、产能合作、跨境投资、文旅开发等领域，推动省属企业探索设立省级招商主题母基金。

　　围绕新兴产业、未来产业，河南将布局建设概念验证、中试、检验检测、产业情报、管理咨询等公共服务平台，遴选一批国有企业开展试点，在二、三级子公司层面通过混合所有制改革向民营资本释放产业场景。同时健全包容监管机制，允许在“试错”中“试对”，为自动驾驶、人工智能、低空经济、生物医药、新型储能等新业态场景开发保驾护航。力争在人工智能、量子信息、生命科学等领域取得一批迭代性、颠覆性科技成果。

　　《指导意见》提到，到2027年，河南要形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制，“投资河南”品牌吸引力显著增强，招大引强取得新突破，链群培育实现新提升，招商氛围呈现新气象，形成“人人都是招商员，处处都是招商环境”的最大共识，制度型开放取得新成效。