在山东，一家企业在 2024 年获财政 “先投后股” 500 万元支持，有效破解了研发资金瓶颈问题，当年实现销售收入同比翻倍；

　　在重庆，一家实验室以700万元启动经费孵化出全球领先的多重免疫荧光扫描系统，检测效率提升90%……

　　这些令人振奋的科技突破背后，离不开大量资金投入，需要社会各方面共同参与。近年来，我国财政持续加大对科技创新支持力度。财政部最新数据显示，今年1~4月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。持续攀升的数字背后，彰显国家对科技创新的坚定支持。

　　财政资金如何精准助力破解科技创新技术攻关与成果转化“最初一公里”，助力突破“卡脖子”技术，激活科创企业高速成长？

　　带着以上问题，近日，《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）前往山东、重庆一探究竟。

科研人员正进行研讨

　　创新财政支持模式：“先投后股”解科创企业资金困局

　　在走访过程中，每经记者了解到，山东脉和增材制造有限公司成立于2021年，在国内率先实现3D打印技术在骨科外固定领域的应用，其自主研发创新性产品具备显著商业化产业化价值前景。然而由于技术研发尚处于早期阶段，市场投资者持谨慎态度，企业资金短缺严重，创新研发进程面临停滞风险。

　　2024年，企业得到财政资金“先投后股”方式支持，即先给予企业补助资金500万元，待企业发展符合投资条件时，将前期补助转为股权。在这笔财政资金的支持下，企业迎来了新的发展机遇。随着新的设备陆续购置进来，更多优秀的科研人才加入到团队中。

　　该公司研发团队负责人对记者表示：“财政资金的精准投入有效破解了研发资金瓶颈问题。在研发最困难的时候，是这笔资金让我们能够坚持下去。我们感受到了政府对科技创新的重视和支持，也更加坚定了我们继续走科研创新之路的决心。”

　　据了解，2024年，企业全年实现销售收入4804万元，同比增长100%，近三年复合增长率达2688.29%；同年，公司还荣获专精特新企业和高新技术企业称号。

　　山东省财政厅有关负责人向记者介绍，2020年以来，山东省深入实施财政股权投资改革，变奖补为股权，累计投入资金47.7亿元，对重大产业技术攻关、科技成果转化、人才创新创业等方面的300多个项目，灵活采取股权直投、先投后股、拨投结合等方式进行分类别、分阶段投资，撬动社会资本3倍以上。

　　记者了解到，为加快推动全省科技型中小企业创新发展，2024年山东省投入财政资金3.4亿元，支持1000余家研发投入占比高、复合增长率高、市场占有率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业实施创新能力提升工程项目，开展中小微企业创新竞技行动，提升企业开展科研活动的主动性和活跃度。2024年，全省科技型中小企业达到5万家，高新技术企业突破3.5万家。

　　2025年，山东进一步创新支持方式，将科技型中小企业创新能力提升工程项目分为财政直补和先投后股两类。其中，先投后股类项目支持科技成果在山东落地转化，单个项目省级财政支持资金最高可达500万元。

　　革新财政奖补方式：变“发补贴”为“项目精准资助”

　　在高端装备领域，精密位移测量传感器曾是我国被国外技术“卡脖子”的关键环节，通用技术集团国测时栅科技有限公司（以下简称国测时栅）基于“时空转换”思想，研发出“以时间测量空间”的技术路线，如今，公司已开发出两大类、四大系列产品，十余种型号产品广泛应用于高档数控机床、测量仪器、半导体等领域。

工作人员讲解“以时间测量空间”的技术路线

　　“简单来说，就是通过时间与速度的乘积得到精准位移，从而达到高精度测量目的。”国测时栅运营总监曾晰表示，产品的最高精度可以达到±0.06角秒（1°等于3600角秒），几乎达到现有测量仪器的极限。

　　这一技术突破背后，离不开科研人员的智慧与汗水，更离不开财政专项资金的支持。曾晰表示，仅在2023和2024年这两年间，公司通过精准选题与高效申报，已累计获批国家级、省部级财政资金3992万元，已到位超2200万元。

　　其中，公司牵头承担2024年国家重点研发计划“面向多元化定制的纳米时栅位移传感器柔性制造系统”项目，针对精密位移传感器多元化定制需求带来的制造工艺管控难题，获批中央财政专项支持1992万元，已到位资金 684.26 万元，着力建设一套多元化定制的纳米时栅位移传感器柔性制造系统，突破纳米时栅柔性化、高可靠性和一致性的自动化制造瓶颈。

　　类似的例子不胜枚举。重庆市科学技术局有关负责人向记者介绍，重庆市持续组织实施重大科技专项，集中财力支持开展关键核心“卡脖子”技术攻关，企业在提出技术需求、牵头项目数量、获得应用研发类财政资金支持、企业对产业类科研项目的投入等方面占比均超70%，三年来累计实施重大（重点）科技专项项目近610项，安排财政资金超过10亿元，带动企业投入达到50亿元，突破关键技术304项，众多重大科技成果实现突破。

　　如何让注入科创企业的财政资金更加精准？记者注意到，2025年以来，重庆市财政部门革新了奖补资助方式，从原来的给企业发补贴，变为给予具体项目资金支持，单个重大项目资助可达1000万元~3000万元，集中财力支持攻关突破一批关键核心技术。

　　重庆市财政局局长刘小强表示，企业签订项目的任务书，明确科研的内容、资金使用、绩效目标，然后财政资金予以精准匹配。这样就能有效地解决资金使用的集中度不高、质效不高等问题，从而努力将每一分钱落到实处，用在刀刃上。

金凤实验室的工作人员介绍其科研团队

　　持续性资金支持推动科技成果从“实验室”走向“生产线”

　　在金凤实验室展厅，全国首套多重免疫荧光扫描分析系统吸引了参观者的目光。据了解，这套系统可覆盖多重免疫荧光、荧光原位杂交等复杂临床或生物样本，用于解决传统观测不易定量分析、无法留存等多种问题。

　　作为西部（重庆）科学城科技创新的头号工程，金凤实验室于2022年6月底正式投用，在不到3年时间里，诞生了国内首台病理组织智慧取材和分析系统、5G+智慧病理应用场景平台、人工智能辅助诊断分析仪等一批全国首创的科技创新成果。

　　金凤实验室何永红教授课题组成员张玉对每经记者表示，与传统观测方法相比，该系统可节省70%的时间，能实现9色荧光同时染色，让检测效率提升90%、精度提升50%，且价格优势明显，单台售价100万至150万元，而同类进口设备价格高达190万至300万元。

科研人员对金凤实验室的工作进行讲解

　　“我们团队通过人才引进机制入驻实验室，依托实验室给的700万元项目启动经费，同步参与重庆市科技局重大专项获取配套资源，完成设备研发、测试及转化全流程，形成‘实验室研发—本地转化—市场推广’的创新闭环。”张玉表示，目前，这一设备已获得注册证和生产许可证，由实验室孵化的企业负责生产销售，今年已获20余台订单，预计年产值超2000万元，并已在西南医院、重庆儿童医院等多家医疗机构试用，广受好评。

　　那么，实验室的资金从哪里来呢？重庆金凤实验室副主任徐辉向记者介绍，金凤实验室建设发展资金由市、区财政按照6：4的比例分担。一方面，市财政统筹中央引导地方科技发展专项、市级科技发展专项和市级部门科技专项，以“项目制”方式保障金凤实验室建设科研平台和实施自主科研项目。

　　另一方面，重庆高新区财政既保障基本建设，还全面保障金凤实验室的日常运行和基本支出，同时保障部分平台和项目经费。“十四五”期间，市区两级财政投入10亿元。

　　（本文图片均由每经记者石雨昕摄）