价格机制是市场经济的核心，是资源配置的关键信号。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》，为深化价格市场化改革提供了重要遵循。当前，我国正处于推动高质量发展的关键时期，必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化价格市场化改革，为构建新发展格局提供有力支撑。

　　重要意义

　　改革开放以来，我国价格改革沿着市场化方向稳步推进，取得了显著成就。从“计划价格”到“双轨制”，再到如今全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，价格机制的变革极大地激发了经济活力。实践证明，价格市场化程度高的领域，资源配置效率更高，发展活力更强。

　　在高质量发展阶段，市场决定性作用的重要性体现在多个维度。首先，价格信号引导资源流向效率更高的领域，不断优化资源配置。其次，价格竞争倒逼企业创新，提升全要素生产率。注重技术创新、资源利用效率高的企业将脱颖而出。再次，市场机制为经济转型提供动力。通过完善生态环境价格体系，如建立生态产品价值实现机制、扩大碳排放权交易市场覆盖范围、健全用能权和排污权交易制度等，使生态环境的价值在价格中得到充分体现，从而引导企业和消费者更加注重环境保护和资源节约。例如，实施碳排放权交易制度，促使企业节能减排，并为市场机制在环境保护中发挥作用提供实践路径。这些实践充分证明，完善市场决定价格的机制，对于经济社会高质量发展具有重要意义。

　　关键路径

　　深化重点领域改革。能源资源领域是改革重点。电力行业需全面放开竞争性环节电价，完善“基准价+上下浮动”的市场化定价机制。当前，我国电力市场化交易电量占比已超过60%，但现货市场建设仍需完善。在广东、浙江等电力现货市场建设试点省份，应按照相关规则要求，构建“中长期合约+日前市场+实时市场”的三级交易体系，重点完善实时市场15分钟结算机制。油气领域要推进管网运营机制改革，实现管输业务独立运营。可借鉴国际经验，先行实现财务独立核算，逐步推进运营独立。水资源领域则要健全反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制。

　　完善配套制度保障。其一，价格法律法规体系亟待完善。价格法自1998年实施，为适应数字经济和绿色发展要求，建议在修订中增设数据定价、生态补偿等专门条款，为新型价格机制提供法律依据。其二，价格听证制度需要创新。当前听证会存在代表遴选不够科学、信息不对称等问题。建议引入第三方评估机构，建立听证代表数据库，运用大数据技术提高听证质量。同时，建立改革风险评估机制，对煤电、粮食等重点领域设置“价格安全阈值”。

　　优化政府监管职能。面对价格市场化改革，政府应扮演“引导者”和“守护者”的角色。从创新监管方式看，政府正在从“管价格”转向“管秩序”。一方面，运用区块链等新技术建立智能监管平台，对平台经济领域的价格异常实现秒级预警。另一方面，完善市场监管体系，加强反垄断和反不正当竞争执法，重点监管自然垄断环节的价格，重点打击算法共谋等新型价格垄断行为。对保留政府定价的领域，要完善“成本监审+公众参与+绩效评估”的定价程序。特别是公用事业价格，要建立与CPI、PPI联动的自动调整机制，防止价格扭曲。

　　推进策略

　　深化价格市场化改革需要系统谋划。通过“试点—评估—推广”的渐进式路径，由浅入深、稳步推进改革。第一，重点突破要素价格市场化。要素价格是整个价格体系的基础，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格的市场化程度，直接影响资源配置的效率。第二，深化能源价格改革。能源是经济社会发展的基础支撑，能源价格的合理形成对于保障能源供应安全、推动能源结构调整和促进节能减排具有重要意义。第三，完善生态环境价格体系。生态环境是经济社会可持续发展的关键，生态环境价格体系的完善对于引导市场主体和消费者形成绿色生产生活方式、推动经济绿色转型具有重要作用。在区域选择上，可优先在粤港澳大湾区、长三角等条件成熟的地区开展综合改革试点。

　　改革过程中要注重政策协同。价格改革要与财税、金融、产业等政策协调配合，形成改革合力。同时，要健全社会救助和保障标准同物价上涨挂钩的联动机制，做好基础性、兜底性民生建设。

　　（作者系华南师范大学经济与管理学院教授）