国务院发展研究中心研究员王伟进在《改革》上发表独作论文，研究指出，“十五五”时期我国养老服务将进入供需矛盾集中释放与制度重构的关键窗口期，既面临人口结构加速老化带来的巨大压力，也蕴含银发经济崛起带来的市场机遇。

数据显示，到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口比重超过30%，其中高龄、失能、空巢老人比例持续攀升。

与此同时，家庭小型化和少子化趋势削弱了传统家庭养老功能，社会对专业化、市场化养老服务的需求急剧增长。然而，当前我国养老服务体系仍存在供给总量不足、结构失衡、质量参差、支付能力有限等多重短板。特别是在农村地区和中西部地区，基础设施薄弱、服务人才匮乏、政策落地难等问题尤为突出。

王伟进认为，“十五五”期间推动养老服务高质量发展的核心在于构建“政府保基本、市场提质量、社会促协同”的多元共治格局。

首先，政府需强化兜底保障职能，加快建立覆盖全民、城乡统筹的长期护理保险制度，重点解决失能失智老人的基本照护问题，并加大对农村和欠发达地区的财政转移支付。

其次，要充分激发市场活力，通过土地、税收、融资等政策工具引导社会资本投向普惠型养老项目，鼓励发展康复辅具、智慧健康、适老化改造等银发产业新业态。

再次，应激活社区和家庭支持网络，推广时间银行、互助养老等模式，提升基层服务可及性。

最后，必须打破部门分割和区域壁垒，推动医疗、医保、民政、卫健等多系统数据互通与服务整合，真正实现医养康养相结合。

中国养老市场正从粗放扩张转向精细运营，政策导向明确指向普惠性和可持续性。未来具备专业照护能力、成本控制优势以及科技赋能潜力的企业，将在社区居家养老、康复护理、智慧监测等细分赛道获得长期成长空间。尽管短期盈利挑战仍存，但伴随制度环境逐步完善和支付能力提升，养老产业有望成为中国经济转型中兼具社会价值与商业潜力的重要支柱。#社区牛人计划##盘逻辑：深度解析，理清投资思路#$广宇集团(SZ002133)$