最近,股民不断收到监管的好消息。
日前,深圳证监局发布一个顶格处罚事项:深圳市广道数字技术股份有限公司(下称“广道数字”,839680)因财务造假,对公司和相关责任人顶格处罚。河北证监局也不甘人后,几乎同时对东旭光电科技股份有限公司(下称“东旭光电”,已退市)进行顶格处罚,理由几乎和广道数字一样。
我们来简单回顾一下广道数字被顶格处罚的理由: 2018-2024年上半年,通过伪造合同、发票等材料虚构购销业务,虚增营收14.65亿元,占各期营收比例超85%,虚增营业成本7.54亿元。公司罚款1000万元(法定上限); 实控人金文明罚款1500万元(个人罚款上限)并终身市场禁入;财务负责人赵璐罚款500万元并终身禁入,其他责任人50万-250万元罚款。目前公司已披星戴帽,变成了*ST广道,或成北交所第一家因重大违法而被强制退市的公司。
而东旭光电于2015-2022年间虚构业务,向大股东输送资金95.95亿元,并基于虚假财报骗取75.65亿元再融资。其实控人及控股股东东旭集团各罚3.78亿元(募资额5%上限)。由于公司2024年因面值退市摘牌,这次顶格处罚属于退市后追责。
笔者以为,这是好事,说明监管层发出了对于证券市场违法零容忍的明确信号,也体现了对财务造假坚决说不的决心。
客观来说,相比以往,现在监管层对违规上市企业的处罚力度要大很多。笔者以为,若干年前对于这样的类似违规处罚,基本就是对相关负责人作处罚30万-50万元,然后禁入市场若干年,而上市公司被处罚的金额也同样十分有限,给股民一种高高举起,轻轻放下之感。以至于当时不少股民强烈呼喊,要求加大惩罚力度,刹住上市公司造假之歪风。
不过,就上述顶格处罚的现实效果来看,恐怕尚难完全刹住一些企业财务造假以谋求更大利益的动机和步伐,因为处罚力度与股民受到的实际伤害相比,恐怕还是比较轻的。如广道数字虚增营收14.65亿元,公司罚款仅1000万元;东旭光电挪用资金95.95亿元,公司罚款只有3.9亿元。笔者以为,这样的惩戒力度与危害不完全匹配,即便广道数字保荐机构五矿证券设立了2.2亿元赔付基金,也未能覆盖股民的全部损失。
笔者以为,对于当前的A股来说,挽回股民的信赖与信心最重要,而要实现这个目标,最需要就是上市公司信息的透明度与真实性,另外就是股民的切身利益得到较好保障。这就要求民事索赔与刑事追责相结合,打造出一个比较完善的监管、赔付、追责链条,既能高效追责,又能较低成本获得赔偿,达到让上市公司不想假、不敢假的立体化惩戒机制。