公告日期：2025-07-23

证券简称：广电计量 证券代码：002967
广电计量检测集团股份有限公司
2025 年度向特定对象发行 A 股股票
发行方案论证分析报告

二〇二五年七月

为满足公司经营战略的实施和业务发展的资金需求，增强公司的资本实力和盈利能力，根据《公司法》《证券法》和《注册管理办法》等有关法律、法规和规范性文件及《公司章程》的规定，公司编制了《广电计量检测集团股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票发行方案论证分析报告》（以下简称“本论证分析报告”）。

本论证分析报告中如无特别说明，相关用语具有与《广电计量检测集团股份有限公司 2025 年度向特定对象发行 A 股股票预案》中相同的含义。
一、本次向特定对象发行股票的背景和目的
（一）本次向特定对象发行股票的背景

1.国家政策大力扶持，驱动行业变革发展

检验检测服务业作为国家重点支持的高技术服务业与生产性服务业，在推动产业升级、保障产品质量、守护生态环境以及促进经济高质量发展等诸多方面，都发挥着举足轻重的作用，因而备受国家政策的关注与支持。2021 年 9 月，市场监管总局印发《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》，明确提出到 2025 年，要构建更加完善的检验检测体系，显著增强创新能力，持续优化发展环境，大幅提升行业总体技术能力、管理水平、服务质量和公信力，培育出一批规模效益良好、技术水平高超、行业信誉优良的检验检测企业，打造一批具有国际影响力的检验检测知名品牌，建设一批检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台，形成契合新时代发展需求的现代化检验检测新格局。国家发
展改革委于 2024 年 2 月起施行的《产业结构调整指导目录（2024 年本）》中，
将标准化服务、计量测试、质量认证和检验检测服务列入第三十一大类科技服务业中的鼓励类产业。这一系列政策着重强调了市场在检测资源配置中的关键作用，致力于规范检验检测服务业的市场秩序，积极推动检验检测服务业的市场化改革。在国家政策的有力推动下，检验检测服务业正加速迈向市场化，政府检测机构也在逐步转型，第三方检验检测服务机构迎来了更为广阔的发展空间，得以进一步发展壮大。

2.检验检测行业规模增长快速，前景广阔

我国检验检测行业规模持续扩张，展现出良好的发展态势。依据国家市场监
督管理总局 2024 年 7 月发布的《2023 年全国检验检测服务业统计报告》，2023
年度我国检验检测行业实现营业收入 4,670.09 亿元，相较于 2022 年度增长了9.22%，且增速较 2022 年度的 4.54%有显著提升。从近五年数据来看，行业规模
呈现出稳定的增长趋势，2019 年至 2023 年期间，营业收入从 3,225.09 亿元稳步
提升至 4,670.09 亿元，彰显出我国检验检测服务业强大的发展活力与潜力。随着行业规模的扩大，检验检测机构数量也在持续增加，2023 年末达到 53,834 家，较 2019 年增长了 22.33%，为市场注入了更多活力。检验检测行业的壮大，不仅体现在机构数量与营收的增长上，从业人员数量也从 2019 年的 128.47 万人稳步增长至2023年的156.19万人，仪器设备数量更是从710.82万台套增加到1,027.23万台套，为行业发展提供了坚实的人力与物力基础。

3.新兴领域蓬勃发展，产业升级带来机遇

在检验检测领域，差异化发展趋势愈发显著。电子电器等新兴领域，如电子电器、机械、材料测试、医学、电力、能源和软件及信息化等，近年来始终保持着较快的增长速度。2023 年度，前述新兴领域共实现检验检测收入 944.75 亿元，同比增长 13.76%，远超全行业 9.22%的营收增速，成为推动行业发展的重要力量。反观传统领域，包括建筑工程、建筑材料、环境与环保、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业等，2023 年共实现收入 1,789.51 亿元，同比增长 9.09%。虽然传统领域仍占据一定市场份额，但从长期趋势来看，其占行业总收入的比重持
续下降，由 2016 年的 47.09%降至 2023 年的 38.32%。这一变化反映出随着产业
结构的调整与升级，市场需求正逐渐向新兴领域转移。随着我国产业结构的持续优化，传统产业加速转型升级，新兴产业蓬勃发展。诸如《中国制造 2025》所规划的新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等十大重点领域的快速发展，为检验检测服务市场开辟了广阔的新空间。新兴产业在发展过程中，对产品质量……
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