2025年6月27日，财政部发布了公司法、外商投资法施行后有关财务处理问题的通知，明确了公积金弥补亏损的相关细则1。

可用于弥补亏损的资本公积金范围

《通知》将可弥补亏损的资本公积金限定为以下两类：一是“接受用货币，或实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资”；二是“接受以代为偿债、债务豁免方式，或者以货币、实物、知识产权、土地使用权捐赠的方式进行的资本性投入”1。

使用资本公积金弥补亏损的时间、依据

以公积金弥补亏损的，应当以本公司经审计的上一年度（不早于2024年度）个别财务会计报表为依据，以期末未分配利润负数弥补至零为限1。

使用资本公积金弥补亏损的程序

虽然正式通知未详细提及程序，但此前征求意见稿中提到企业董事会应当制定公积金弥补亏损方案，说明亏损的主要构成、弥补亏损的原因、金额和方式等，形成董事会决议，提交股东会审议批准2。

前期征求意见情况

在正式细则出台前，财政部曾面向社会征求意见。2024年11月1日，财政部了《财政部关于新公司法、外商投资法施行后有关企业财务处理问题的通知》并征求意见2。

关于使用资本公积金弥补亏损问题

• 使用公积金弥补亏损，应当以本企业年度财务会计报告为依据，以未分配利润负数冲减至零为限，依次冲减任意盈余公积金、法定盈余公积金；仍不能弥补的，可以冲减股东投入形成的金额确定、由全体股东共享且未限定用途的资本公积金。弥补亏损后，资本公积金余额不得为负。
• 使用特定股东专享或限定用途的资本公积金弥补亏损的，应当取得权属方或用途设定方的同意2。

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